آيين­نامه اداري و استخدامي نهاد كتابخانه‌هاي عمومي

هيأت امنا در جلسه مورخ 4/6/ 1385 بنا به پيشنهاد دبيركل و اختيار ناشي از بند "د" ماده "3" قانون تأسيس و نحوه اداره كتابخانه‌هاي عمومي كشور، مصوب 17/12/82 مجلس شوراي اسلامي و ماده "16" آيين­نامه اجرايي آن، آيين­نامه اداري و استخدامي نهاد كتابخانه‌هاي عمومي را به شرح ذيل اصلاح و تصويب نمود:

 فصل اول : تعاريف و مفاهيم

ماده 1- اصطلاحات به كار رفته در اين آيين­نامه مفاهيم ذيل را دارا مي‎باشد :

1-1- نهاد: كتابخانه‌هاي عمومي كشور كه به عنوان نهاد عمومي غيردولتي به تصويب رسيده است، در اين آيين­نامه "نهاد" ناميده مي­شود ؛

1-2- انجمن : منظور از انجمن استان، شهرستان و شهر، انجمن كتابخانه‌هاي عمومي مربوطه است ؛

1-3- استخدام : پذيرفتن شخص براي خدمت در نهاد و اشتغال به كار با حكم رسمي ؛

1-4- انتصاب : عبارت است از تخصيص پست­هاي سازماني به كاركنان نهاد با در نظر گرفتن شرايط احراز پست مورد نظر ؛

1-5- شغل : مجموع وظايف و مسؤوليت­هاي مرتبط و مستمر و مشخصي است كه از طرف نهاد به عنوان كار واحد شناخته شده اسـت ؛

1-6- رسته : عبارت است از مجموع رشته‎هاي مشاغلي كه از لحاظ نوع كار و حرفه، رشته تحصيلي و تجربي وابستـگي نزديك داشتـه باشند ؛

1-7- پست سازماني : عبارت از محلي است كه در نهاد به طور مستمر براي يك شغل و ارجاع آن به يك مستخدم رسمي يا پيماني در نظر گرفته شده، اعم از اينكه داراي متصدي يا بدون متصدي باشد ؛

1-8- ارتقا : عبارت است از تغيير گروه شغلي با داشتن شرايط احراز گروه بالاتر .

ماده 2- مستخدمين نهاد (مشمول اين آيين­نامه) از سه نوع خارج نخواهند بود : رسمي ، پيماني و قراردادي . 

تبصره 1- كارمند پيماني و قراردادي كسي است كه به موجب قرارداد، به­طور موقت براي مدت معين و كار مشخص به صورت پيماني يا خريد خدمت به كار گرفته مي­شود .

تبصره 2- درخصوص مستخدمين رسمي و­پيماني مأمور به خدمت از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، مفاد تصويب­نامه 62294/ت 32174 هـ مورخ 4/12/83 اجرا خواهد شد .

ماده 3- مأموريت عبارت است از :

الف- محول شدن وظيفه موقت به مستخدم غير از وظيفه اصلي كه در پست سازماني خود دارد ؛

ب- اعزام مستخدم به طور موقت به وزارتخانه‎ها، مؤسسات، نهادهاي عمومي غيردولتي، سازمانها و­شركت هاي دولتي­و­بالعكس براساس بند­يك تصويب نامه شماره 62294/ت 32174 ﻫ مورخ 4/12/83 هيأت وزيران به شرط رعايت ضوابط و مـقررات بلامانع است ؛

پ- اعزام مستخدم براي طي دوره‎هاي آموزشي يا كارآموزي در داخل يا خارج كشور .

تبصره- حقوق و مزاياي مستخدمين در مدت مأموريت منحصراً توسط دستگاه محل مأموريت پرداخت مي‎شود .

 فصل دوم : شرايط لازم براي ورود به خدمت رسمي و پيماني و انتصابات

ماده 4- داوطلبان خدمت­در­نهاد در صورت داشتن شرايط ذيل به صورت پيماني يا قراردادي استخدام مي‎شوند. مگر در خصوص نيروهاي متخصص كه با تشخيص شوراي موضوع ماده 13 عمل مي‎شود .

4-1- تابعيت جمهوري اسلامي ايران ؛

4-2- متدين به دين اسلام و يا يكي از اديان رسمي مصرح در قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران ؛

4-3- داشتن حداقل 18 سال تمام و نداشتن بيش از 40 سال تمام ؛

4ـ4- داشتن برگ خاتمه خدمت نظام وظيفه يا معافيت دائم قانوني براي آقايان ؛

4ـ5- نداشتن سابقه محكوميت جزائي مؤثر (ارائه برگ عدم سوء پيشينه ) ؛

4-6- برخورداري از توانايي جسمي و فكري لازم و داشتن گواهي سلامت بهداشت جهت انجام كاري كه براي آن استخدام مي‎شوند ؛

4-7- گواهي نداشتن اعتياد به مواد مخدر.

ماده 5- هرگونه استخدام رسمي و پيماني پس از اخذ مجوز كلي از هيأت امنا و با حكم دبيركل طبق ضوابط اين آيين نامه و ساير مقررات نهاد از طريق آزمون ورودي و در صورت لزوم مصاحبه تخصصي پس از انجام مراحل گزينش و دستورالعمل اجرايي صورت مي‎پذيرد .

تبصره1- به­كارگيري نيروي­انساني به صورت قراردادي با پيشنهاد واحد مربوطه و با تصويب شوراي ماده 13، و تمديد قرارداد نيروهاي قراردادي كه پس از تصويب آيين­نامه بكار اشتغال دارند با درخواست مدير واحد مربوطه و تأييد شوراي حقوق و دستمزد ماده 13 بلامانع است اينگونه نيروها موظف به شركت در آزمون ورودي و مصاحبه تخصصي كه بعداً برگزار مي­شود، مي­باشند.

تبصره 2- انعقاد قرارداد نيروي انساني صرفاً براي مشاغلي كه مدت انجام آن حداكثر يك سال مي­باشد بدون محدوديت شرط حداكثر سن ورود به خدمت با پيشنهاد مدير واحد مربوطه و تأييد دبيركل بلامانع است.

تبصره 3- در خاتمه قرارداد معادل يك ماه آخرين حقوق و مزاياي مستمر به ازاي كاركرد تمام وقت بابت هرسال خدمت، به طرف قرارداد پرداخت خواهد شد .

ماده 6- به­كارگيري اتباع بيگانه در داخل كشور، بر اساس قوانين و مقررات حاكم بر اشتغال اتباع بيگانه و ضوابط حقوق و دستمزد اين آيين‎نامه مجاز خواهد بود و در خارج از كشور در صورت ضرورت با تصويب هيأت امنا و رعايت قوانين و مقررات عمومي مجاز است .

ماده 7- پذيرفته شدگان نهايي براي استخدام رسمي حداقل مدت 6 ماه و­حداكثر 2 سال با تشخيص دبيركل يا مقام مجاز از سوي وي به صورت آزمايشي خدمت نموده و­در صورت داشتن شرايط لازم و­رضايت از عملكرد آنان و تأييد صلاحيت عمومي به رسمي قطعي­تبديل وضع مي‎يابند .

7-1- تبديل وضع مستخدمين پيماني به رسمي با داشتن شرايط احراز شغل و نيز شرايط ذيل امكان­پذير خواهد بود :

7-1-1- نهاد مي‎تواند­كاركنان داراي مدرك كارشناسي و بالاتر­را با داشتن پنج سال سابقه خدمت پيماني در شغل مرتبط با مدرك تحصيلي و تأييد­گزينش به مستخدم رسمي­آزمايشي تبديل وضع نمايد. مگر­آنكه به تشخيص شواري موضوع ماده 13، مازاد بر نياز شناخته شوند و به جاي آنان (با همان شرايط تحصيلي و تجربي) به نيروي جديد نياز نباشد .

7-1-2- وضعيت استخدامي­كاركناني­كه تا تاريخ تصويب اين آيين­نامه در كتابخانه‎هاي عمومي مشغول خدمت بوده و با مدرك­تحصيلي ديپلم 10 سال و كارداني 8 سال سابقه خدمت پيماني داشته باشند و­صلاحيت عمومي آنان نيز به تأييد برسد، با رعايت مفاد بند فوق­الذكر به رسمي آزمايشي تبديل مي‎شوند .

7-2- وضعيت استخدامي­كاركنان قراردادي(به استثناي نيروهاي خدماتي) شاغل­در نهاد (در تاريخ تصويب اين آيين­نامه) با شرايط ذيل براساس دستورالعمل اجرايي شوراي ماده 13 قابل تبديل به استخدام پيماني خواهد بود :

7-2-1- كاركنان داراي مدرك ليسانس و بالاتر در رشته تحصيلي كتابداري و يا رشته‎هاي مرتبط، با داشتن 2 سال سابقه خدمت تمام وقت در نهاد كتابخانه‌هاي عمومي ؛

7-2-2- كاركنان داراي مدرك فوق­ديپلم در رشته­هاي تحصيلي­كتابداري و­يا رشته­هاي مرتبط، با داشتن 4 سال سابقه تمام­وقت در نهاد كتابخانه‌هاي عمومي ؛

7-2-3- كاركنان داراي­مدرك ديپلم و­با سابقه اشتغال قبل از سال 1382 در نهاد كتابخانه‌هاي عمومي، در صورت اخذ مدرك تحصيلي دانشگاهي­در رشته كتابداري يا موفقيت در­دوره‎هاي آموزشي مورد تأييد شوراي موضوع ماده 13.

تبصره 1- 3/1 سوابق مرتبط كاركنان قراردادي در صورت تأييد كميته اجرايي طرح طبقه‎بندي مشاغل (موضوع ماده 21 آيين­نامه اجرايي قانون نظام هماهنگ ) صرفاً از جهت احراز شرط سابقه فوق ‎الذكر جزو سوابق خدمت پيماني منظور خواهد شد.

تبصره 2- سوابق خدمت كاركنان با مدرك تحصيلي غيرمرتبط و سوابق قبلي آنان با مدرك ديپلم و بالاتر در نهاد و يا ساير مؤسسات در رشته تحصيلي مربوط براي تبديل وضع به صورت 3/1 با مدرك ديپلم و 2/1 با مدرك فوق­ديپلم و ليسانس و بالاتر غيرمرتبط محاسبه خواهد شد.

ماده 8- افرادي­كه در طي يا در پايان دوره آزمايشي صالح براي ابقاء در خدمت مورد نظر تشخيص داده نشوند، يا تبديل­وضع آنان به رسمي قطعي­مورد تأييد گزينش قرارنگيرد، به تشخيص دبيركل يا مقامات مجاز­از سوي وي، بدون هيچ­گونه تعهدي حكم بركناري آنان از خدمت صادرمي‎شود .

تبصره- به افرادي كه طبق اين ماده از خدمت بركنار مي‎شوند، حقوق مرخصي استحقاقي و­سنوات خدمت در نهاد (به ازاي هر سال يكماه پرداخت) خواهد شد .

ماده 9- انتصاب مستخدمين ‎رسمي و پيماني بايد ‎براساس لياقت، شايستگي، كارآيي، استعداد، رشد فكري و تجارب در مشاغل قبلي ‎آنان صورت پذيرد.

ماده 10- انتصاب مستخدمين­رسمي به پست‎هايي كه مشاغل مربوط به آنها در رسته مربوط مستخدم قرار ندارد ممنوع است، مگر با داشتن شرايط لازم احراز آن پست و رضايت مستخدم .

ماده 11- استفاده از خدمات اشخاص حقيقي و حقوقي براي انجام كار معين از طريق انعقاد قرارداد كار با قيد زمان در سقف مصوب هيأت امنا با تأييد دبيركل امكان­پذير خواهد بود .

فصل سوم : حقوق و مزايا

ماده 12ـ حقوق و مزايا، اضافه كاري و­تسهيلات رفاهي­كاركنان نهاد مطابق قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت و­اصلاحات بعدي آن خواهد بود .

12-1- در اجراي مواد 4 و 6 قانون مذكور و­ضوابط و­مقررات خاص اين نهاد، فوق­العاده‎هاي ذيل به كاركنان قابل پرداخت خواهد بود ؛

12-2- فوق­العاده مشاغل­تخصصي نهاد(فوق­العاده خاص) كه برابر با(حقوق + فوق­العاده شغل + فوق­العاده جذب) ضربدر درصد جدول ذيل؛

12-3- فوق­العاده دبيركل و پنجاه درصد فوق­العاده موضوع جدول مزبور براي ساير­مشمولين­همزمان با صدور حكم اجرايي تخصيص مي‎يابد و پنجاه­درصد باقيمانده براساس كارايي و خدمات برتر افراد، بنا بر پيشنهاد مسؤول مستقيم مستخدم و تأييد دبيركل قابل پرداخت مي‎باشد ؛

12-4- ساير مشاغل تخصصي نهاد كه در جدول فوق، ذكر نشده است با تصويب شوراي موضوع ماده 13 با مشاغل مذكور همطراز خواهند شد ؛

12-5- حقوق و مزاياي اعضاي ‎هيأت علمي شاغل يا مأمور به خدمت در نهاد، برابر قوانين و مقررات‎ حاكم بر وضعيت آنان قابل ‎پرداخت خواهد بود .

12-6- فوق­العاده مأموريت روزانه كاركنان معادل 20/1 حقوق و فوق­العاده شغل و جذب (مبناي محاسبه اضافه كاري) قابل پرداخت خواهد بود .

تبصره 1- حقوق و مزاياي اعضاي هيأت علمي در مواردي كه پست و وظايف آموزشي آنان در مؤسسه آموزشي مربوط حفظ نمي‎شود، برابر حقوق و مزاياي كاركنان نهاد و متناسب با سمت سازماني، تحصيلات و تجربيات آنان قابل پرداخت خواهد بود.

تبصره 2- پرداخت فوق­العاده خاص هيأت امنا براي كاركنان رسمي و پيماني مأمور با پست با نام از تاريخ 1/1/85 بلامانع است اين فوق­العاده خاص در حدود مقررات مشمول كسورات بازنشستگي نمي­شود.

تبصره 3- حق­حضور شركت در جلسات با تصويب شوراي حقوق و دستمزد قابل پرداخت خواهد بود.

فصل چهارم : شوراي امور اداري، استخدامي و حقوق و دستمزد نهاد

ماده 13- به منظور اعمال مقررات اين آيين‎نامه، دستورالعمل­هاي اجرايي و ضوابط و مقررات عمومي حاكم، انجام وظايف محوله و نيز بررسي شكايات مربوط به امور استخدامي كاركنان و حقوق و مزاياي آنان شورايي به نام «شوراي امور اداري، استخدامي و حقوق و دستمزد نهاد» تشكيل مي‎شود.

تركيب اين شورا عبارت است از:

1.      دبيركل هيأت امنا (رئيس­شورا)؛

2.      معاونين دبيركل (معاون اداري، مالي، به عنوان نايب رييس شورا)؛

3.      مديركل امور اداري و منابع انساني (دبير شورا)؛

4.      يك نفر از مديران به انتخاب مديران استان؛

5.      يك نفر از كتابداران از بين نمايندگان منتخب استاني؛

6.      دو نفر از كارشناسان خبره و متعهد به انتخاب دبيركل .

تبصره 1- مدت عضويت اعضاي انتخابي شورا حداكثر 2 سال خواهد بود كه با حكم دبيركل منصوب مي‎شوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است .

تبصره 2- جلسات شورا با حضور 6 نفر از اعضا رسميت مي‎يابد و تصميمات با پنج رأي پس از تأييد دبيركل معتبر و لازم الاجراست .

تبصره 3- ضوابط و شيوه‎نامه‎هاي مورد نياز شورا جهت تحقق اهداف و انجام وظايف محوله، توسط دبير­شورا تهيه و به تصويب آن شورا خواهد رسيد .

ماده 14- وظايف و اختيارات شوراي امور اداري، استخدامي و حقوق و دستمزد نهاد :

14-1- بررسي پيشنهادات و اظهارنظر در مورد نمودار تشكيلاتي، شرح­وظايف، پستها و واحدهاي مندرج در آن و سقف پست‎هاي سازماني سالانه و نيز سياست‎هاي تشكيلاتي نهاد ؛

14-2- تفكيك وظايف اجرايي از حوزه ستادي و محدود نمودن فعاليت حوزه ستادي به اعمال حاكميت و امور مديريتي و راهبردي، برنامه­ريزي، سازماندهي، نظارت و كنترل و انتقال وظايف اجرايي به واحدهاي استاني و شهرستاني و اصلاح ساختار تشكيلاتي متناسب با تغييرات به عمل آمده ؛

14-3- اصلاح رويه‎ها و استقرار سيستم‎ها با روش­هاي مناسب و مطلوب براي انجام وظايف و ارتقا بهره‎وري واحدهاي مختلف نهاد با گرايش ساده­سازي مراحل انجام كار، خودكارسازي عمليات و افزايش رضايت مراجعان، كاهش هزينه‎هاي اداري و اقتصادي نمودن فعاليت­ها ؛

14-4- تصويب ضوابط و معيارهاي لازم در جهت بهينه سازي ساختار، تركيب و توزيع منابع انساني ؛

14-5- بررسي و تصويب دستورالعمل­هاي اجرايي اين آيين­نامه و رسيدگي به شكايات كاركنان مربوط به امور استخدامي؛

تبصره- تصميمات اين شورا در چارچوب اختيارات تعيين شده براي كليه واحدهاي نهاد لازم­الاجرا مي‎باشد. همچنين است در موارد ابهام در اجراي مقررات يا نقص و كمبود آن و يا در­اموري كه براي جذب نيروهاي تخصصي ويژه و پرداخت حقوق و مزاياي آنان ضوابط و مقررات موجود كفايت نمي‎نمايد ؛

 فصل پنجم : بازنشستگي و وظيفه و ساير موارد

ماده 15- كاركنان نهاد حسب مورد مشمول مقررات بازنشستگي كشوري و مقررات سازمان تأمين اجتماعي خواهند بود و كليه مقررات بازنشستگي فوق­الاشاره بر آنان حاكم و قابليت اجرايي خواهد داشت .

ماده 16- در خصوص طرح طبقه­بندي مشاغل، مأموريت­ها، مرخصي­ها، حضور و غياب، اعاده به خدمت، ارزشيابي و نظاير آنها و نيز در هر مورد كه در اين آيين­نامه تعيين تكليف نشده است، قوانين و مقررات استخدام كشوري و قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت و اصلاحات بعدي آنها ملاك عمل خواهد بود .

ماده 17- استفاده از اصطلاحات يا ضوابط موضوع ساير مقررات از جمله قوانين اداري و استخدامي كشوري يا قانون كار بدان معني نيست كه كاركنان و مستخدمين نهاد اعم از دبيرخانه هيأت امنا، دبيرخانه­ها و انجمن­ها در سراسر كشور تابع قانون­كار يا قانون استخدام كشوري هستند. بلكه به عنوان مقررات خاص منحصراً تابع اين آيين­نامه و ضوابط و مقررات مصوب هيأت امنا خواهند بود و مرجع رسيدگي به تخلفات اداري كاركنان نيز هيأت رسيدگي به تخلفات اداري اين نهاد است .

ماده 18- اين آيين­نامه از تاريخ 1/1/85 لازم­الاجرا و جايگزين آيين­نامه مصوب مورخ 14/4/84 هيأت امنا مي­گردد.

مطابقت متن با مصوبه جلسه مورد تأييد است .

محمدحسين صفارهرندي

رئيس جلسه

آيين نامه اداري و استخدامي نهاد كتابخانه‌هاي عمومي كشور